Prekogranična suradnja
Prekogranična suradnja – dio regionalne politike EU
Prekogranična suradnja sastavni je dio regionalne politike Europske unije. Regionalna politika EU osmišljena je kako bi se unaprijedila ekonomska i socijalna kohezija i smanjile razlike u stupnju razvoja različitih europskih regija. U tom smislu, EU strukturnim i pretpristupnim fondovima pomaže i prekograničnu suradnju kako na svojem teritoriju, tako i među zemljama kandidatkinjama. Smisao je prekogranične suradnje, naime, umanjiti negativan utjecaj granica na ujednačen gospodarski i socijalni razvoj pograničnih područja. Stoga su korisnici projekata prekogranične suradnje lokalni i regionalni dionici u pograničnim područjima.
Povijest prekogranične suradnje u EU
Prekogranična i transnacionalna suradnja u Europskoj uniji započela je kao izdvojena inicijativa Zajednice financirana iz Europskog fonda za regionalni razvoj godine 1990. Od tada do danas dobiva na važnosti i financijskom udjelu u Europskom fondu za regionalni razvoj, a financirana je kroz različite faze Interrega, sve do sadašnje financijske perspektive (2007-2013) kad postaje jednim od triju osnovnih ciljeva kohezijske politike EU.
1990. - 1994: Interreg I – nastala kako bi se pogranična područja pripremila za EU bez granica
1990. – 1994: Regen Inicijativa – nastala kako bi se popunili nedostaci u transnacionalnim europskim prometnim i energetskim mrežama
1994. -1999: Interreg II
kombinirala je funkcije Interrega I i Regen Inicijative
Imala je tri linije s ukupnom alokacijom od 3,519 milijuna ECU-a u cijenama iz 1996:
Interreg II A (1994-1999): prekogranična suradnja
Interreg II B (1994-1999): završetak energetskih mreža
Interreg II C (1997-1999): suradnja u području regionalnog planiranja, osobito upravljanja vodnim resursima
2000. – 2006: Interreg III
Cilj: ojačati gospodarsku i socijalnu koheziju u EU promicanjem ujednačenog razvoja čitave Europe kroz prekograničnu, transnacionalnu i međuregionalnu suradnju
Osobiti i novi naglasak na suradnju na vanjskim granciama EU, sa zemljama kandidatkinjama
Ukupna alokacija: 4.875 milijuna €
Tri linije:
Interreg III A – prekogranična suradnja
Interreg III B – transnacionalna suradnja
Interreg III C – međuregionalna suradnja
2007. - 2013: Teritorijalna suradnja – 3. cilj kohezijske politike EU
I dalje podržava tri tipa suradnje:
Prekograničnu suradnju (razvoj socio-ekonomskih prekograničnih aktivnosti);
Transnacionalnu suradnju, uključujući bilateralnu suradnju primorskih regija;
Međuregionalnu suradnju (povećanje učinkovitosti regionalne politike kroz međuregionalnu suradnju i promociju, networking i razmjenu iskustava između regionalnih i lokalnih tijela)
Za cilj Teritorijalna suradnja predviđeno je 13.2 milijarde eura, što je 3.94% vrijednosti Europskog fonda za regionalni razvoj u razdoblju 2007.- 2013.
Hrvatska i prekogranična suradnja
Većina hrvatskog teritorija točnije 18 od 21 županije graniči sa nekom od susjednih zemalja i stoga je prekogranična suradnja važan element regionalnog razvoja hrvatskih regija. Hrvatska se počela uključivati u programe prekogranične suradnje EU 2004. godine. Sudjeluje u Programima za susjedstvo Slovenija-Mađarska-Hrvatska i Jadranska prekogranična suradnja (Adriatic). Dok zemlje članice EU s kojima Hrvatska surađuje u tim programima (Mađarska, Slovenija, Italija) imaju na raspolaganju sredstva iz strukturnih fondova EU (Europski fond za regionalni razvoj), sudjelovanje RH u programima financirano je iz njoj do sada dostupnih fondova CARDS i Phare. Hrvatska također sudjeluje i u programu transnacionalne suradnje Program za susjedstvo CADSES.
Za razdoblje 2007. - 2013. EU predviđa jedinstveni financijski instrument za financiranje programa između zemalja članica EU i i zemalja kandidatkinja ili potencijalnih kandidatkinja za članstovo: IPA (Instrument for Pre-Accession). Hrvatska će u okviru IPA Prekogranične suradnje imati programe sa svim susjednim zemljama, po prvi put prenoseći svoja iskustva suradnje sa zemljama članicama EU na suradnju sa zemljama koje su tek potencijalne kandidatkinje za članstvo u EU. Hrvatska će tako sudjelovati u 6 novih prekograničnih programa:
Prekogranična suradnja Slovenija – Hrvatska
Prekogranična suradnja Mađarska – Hrvatska
Jadranska prekogranična suradnja
Prekogranična suradnja Hrvatska – B&H
Prekogranična suradnja Hrvatska – Crna Gora
Prekogranična suradnja Hrvatska – Srbija.
Osim toga, Hrvatska će sudjelovati i u 2 nova transnacionalna programa:
SEES (South - Eastern European Space – Prostor jugoistočne Europe)
MED (Mediteran)
English
|
