Uredbom Vijeća Europske unije br. 1085/2006 uspostavljen je novi Instrument za pomoć u pretpristupnom razdoblju (Instrument for Pre-Accession Assistance; dalje program IPA) namijenjen zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama za članstvo u EU koji zamjenjuje dosadašnje programe pomoći CARDS, PHARE, ISPA i SAPARD. Program IPA se sastoji od 5 komponenti: (I) Potpora institucionalnom jačanju i pomoć u tranziciji, (II) Prekogranična suradnja, (III) Regionalni razvoj, (IV) Razvoj ljudskih resursa i (V) Ruralni razvoj. Komponente II-IV priprema su zemljama kandidatkinjama za buduće upravljanje Strukturnim fondovima EU, a komponenta V za upravljanje Europskim poljoprivrednim fondom za ruralni razvoj. Hrvatska kao država kandidatkinja ima pravo koristiti svih pet komponenti unutar programa IPA. U tu svrhu, države korisnice programa IPA su izradile programske dokumente (sveukupni strateški okvir kao i operativne programe po pojedinim komponentama) kojima se s Europskom komisijom utvrđuje namjena i način korištenja financijskih sredstava osiguranih u okviru programa IPA za pojedinu državu korisnicu programa.
U cilju uspostave nacionalnih struktura za upravljanje programom IPA i njenim pojedinim komponentama Vlada Republike Hrvatske donijela je Uredbu o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (NN 18/07). Uredbom je Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije (dalje u tekstu SDURF) određen kao nadležno tijelo za sveukupnu koordinaciju programa IPA, dok je Ministarstvo financija, Nacionalni fond nadležno tijelo za sveukupno financijsko upravljanje programom IPA. Za upravljanje drugom komponentom programa IPA - Prekogranična suradnja određeno je Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva (dalje u tekstu MRRŠVG).
U okviru druge komponente programa IPA - Prekogranična suradnja, Republika Hrvatska je u partnerstvu sa susjednim državama izradila šest bilateralnih programa prekogranične suradnje te je također bila uključena u izradu SEE i Mediteran programa transnacionalne suradnje. Svi programi su odobreni od strane Europske komisije i njihova je provedba u pripremi. Provedba svih programa, odnosno natječaji za prijavu projekata korisnika sa programskog područja, započet će tijekom 2008. godine.
Prekogranični programi s državama članicama EU su:
- IPA program Jadranske prekogranične suradnje
- IPA prekogranični program Mađarska – Hrvatska
- IPA prekogranični program Slovenija – Hrvatska
Prekogranični programi s državama nečlanicama EU su:
- IPA prekogranični program Hrvatska – Srbija
- IPA prekogranični program Hrvatska – Bosna i Hercegovina
- IPA prekogranični program Hrvatska – Crna Gora
Transnacionalni programi su:
- Transnacionalni program Jugoistočna Europa (SEE)
- Transnacionalni program Mediteran |
